Políticas públicas, interpretação judicial e as intenções do legisladoro ProUni e o “criptoativismo” do Supremo Tribunal Federal

Resumo

Este texto identifica e discute um caso de “cripto-ativismo” – um tipo de intervenção judicial forte na produção legislativa que, por outro lado, fica oculta sob sinais exteriores de deferência, como a declaração de constitucionalidade de uma norma questionada. Exemplos claros de cripto-ativismo aparecem com frequência em decisões de “interpretação conforme a constituição”, em que uma lei é formalmente mantida pelos juízes, mas seu conteúdo é alterado por meio de adições, na decisão judicial, ao texto legal. Neste trabalho, identificamos um mecanismo mais sutil que pode produzir o mesmo fenômeno. Argumentamos que a decisão do Supremo Tribunal Federal quanto à lei que instituiu o ProUni, mesmo declarando a constitucionalidade da medida, alterou o seu conteúdo ao redesenhar a finalidade do programa. A mudança é visível não na parte dispositiva da decisão, mas em sua fundamentação, que desconsiderou as preocupações concretas do legislador ao desenhar um programa focalizado e atribuiu ao ProUni um caráter universalista, e mais ambicioso, de redução das desigualdades sociais. Utilizamos o caso do ProUni para apontar problemas na postura típica da doutrina e da jurisprudência brasileiras quanto às “intenções do legislador”. A desconsideração absoluta das palavras do legislador quando se trata de investigar as finalidades de normas que consagram políticas públicas pode produzir impactos no mundo.

Ficha do documento

Tipo

Artigo científico

Ano

2017

Instituição

Univ Federal Parana, Editora

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

DOI

10.5380/rinc.v4i2.50608

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/23797

Temas

Políticas Públicas

Palavras-chave

Public policiesJudicial interpretationLegislative intentJudicial activismSupreme Federal CourtInterpretação judicialIntenção do legisladorAtivismo judicialSupremo Tribunal FederalDireitoPolíticas públicas - BrasilPoder judiciário - Brasil