Incentivos fiscais condicionados de ICMS e as consequências do descumprimento da condição por circunstâncias alheias à vontade do contribuinte

Resumo

Esta dissertação tem por objeto analisar as consequências do descumprimento de condicionantes assumidas por contribuintes que gozam de incentivos fiscais condicionados, quando ocorrem por circunstâncias alheias a sua vontade. Em uma perspectiva estritamente formal, e partindo-se da responsabilidade objetiva do art. 136 do CTN, uma vez descumprida a condição, o gozo do benefício seria indevido, e o tributo deveria ser recolhido em sua integralidade. Entretanto, no âmbito dos contratos públicos, não seria possível considerar como descumprido o “contrato” se a parte estava impossibilitada de cumpri-lo por uma circunstância alheia à sua vontade e/ou controle (a pandemia de COVID-19, por exemplo). Diante deste cenário, o trabalho partiu da pergunta sobre a aplicabilidade da Teoria da Imprevisão aos contratos de benefícios fiscais, como forma de obter uma solução justa a este problema. No decorrer da pesquisa concluímos que a Teoria da Imprevisão não seria aplicável de forma direta, mas os princípios que a orientam são os mesmos que justificam a não-aplicação de sanção ao descumprimento do contrato de benefício fiscal por motivos alheios à vontade do contribuinte, porque não seria possível se falar em ilícito (descumprimento da regra), se os atos exigidos do contribuinte lhe estavam proibidos de serem praticados (pandemia de COVID-19). Ao final, apresentamos a Revisão Contratual como o instrumento que possibilitaria a solução do problema com maiores benefícios para a relação entre o contribuinte e o Estado.

Ficha do documento

Tipo

Dissertação

Ano

2024

Instituição

Fundação Getulio Vargas

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/36145

Temas

Finanças Públicas

Palavras-chave

Isenções fiscaisTeoria da imprevisãoBenefícios fiscais condicionadosDescumprimento das condicionantesEvento imprevisto e imprevisívelPandemia de COVID-19Tax exemptionsTheory of foresightConditional tax benefitsFailure to comply with the conditionsUnforeseen eventCOVID-19 pandemicDireitoDireito tributário - BrasilIncentivos fiscaisTeoria da imprevisão (Direito civil)COVID-19 Pandemia, 2020-