When feds and locals do not speak the same languagean analysis of dissonances in federative cooperation

Resumo

El artículo discute los problemas que pueden surgir en la cooperación federativa entre el nivel central y los municipios, que generan diferencias en relación a los programas ofrecidos. Empíricamente, se analiza el Programa Nacional de Apoyo a la Gestión Administrativa y Fiscal de los Municipios Brasileños (PNAFM), dedicado a modernizar la gestión municipal, pues ello permite evaluar las visiones contrastantes entre las agencias federales -Ministerio de Hacienda (MF)/Caixa Econômica Federal (CEF)- y los municipios. Teóricamente, el argumento a discutir es que la existencia de posiciones contradictorias ente las agencias federales que ofrecen programas y los gobiernos locales como destinatarios puede generar disonancias federativas que resultan en bajo desempeño en términos de adhesión de los entes subnacionales. Esta es una investigación cualitativa (entrevistas y análisis documental) y cuantitativa (basada en una encuesta a los municipios brasileños y compilación de informaciones de los contratos firmados según informes obtenidos de la CEF). La investigación constató a disonancia federativa se expresó en los números de adhesiones municipales y en las visiones opuestas de los feds y locals, según las entrevistas con representantes del MF, de la CEF y del municipalismo. En términos de cooperación intergubernamental para la promoción de capacidades estatales municipales, el caso analizado evidencia cómo el optimismo y los recursos de enforcement de los gestores federales pueden aproximar la ambición de un programa con las fallas de implementación y timidez de resultados.

Ficha do documento

Tipo

Artigo científico

Ano

2017

Instituição

Escola Brasileira de AdEscola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getulio Vargas (FGV EBAPE)

Fonte

Repositório da FGV

Também disponível em

Cadernos EBAPE.BR

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

DOI

10.1590/1679-395164940

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/21746

Licença

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

Temas

Finanças PúblicasGestão Municipal

Palavras-chave

Federative CooperationMunicipal managementNational Program of Support to Fiscal and Administrative Management of Brazilian Municipalities (PNAFM)Cooperación federativaGestión municipalPNAFMCooperação federativaGestão municipalPrograma Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros