Logics of action in the Brazilian bureaucracythe case of the INCRA

Resumo

Para avaliar as lógicas de atuação mais predominantes no órgão fundiário brasileiro, INCRA, tomamos como objeto os processos administrativos de parcerias de desenvolvimento e educação, relatórios de gestão, documentos de órgãos de controle de diversas superintendências e etnografia da burocracia em duas das 30 superintendências. Foram construídas tipologias e avaliadas as ações, discursos e cadeias de lealdade de grupos estratégicos na arena de disputa. Como resultado do entrelaçamento de lógicas de ação não universalistas – como o neopatrimonialismo, o clientelismo, o espírito de corpo – com as lógicas universalistas, observamos uma baixa entrega de bens e serviços à sociedade. Apesar do discurso de falta de pessoal e recursos, a titulação de assentamentos, prioridade da instituição e que não precisa de muitos recursos para ser feita, mostra as dificuldades de gestão. Para mudar essa situação, é necessário um melhor entendimento das lógicas de ação que os informam. Este artigo tenta trazer à luz os mecanismos ocultos da prática burocrática. Palavras-chave: burocracia, clientelismo, espírito de corpo, serviço público, neopatrimonialismo.

Ficha do documento

Tipo

Artigo científico

Ano

2022

Instituição

Escola Nacional de Administração Pública - Enap

Fonte

Revista do Serviço Público

Idioma

Inglês

Acesso

Não informado

Identificador

oai:ojs.pkp.sfu.ca:article/6476

Licença

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0

Temas

Gestão PúblicaAdministração PúblicaEducação

Palavras-chave

burocraciaclientelismoespírito de corposerviço públiconeopatrimonialismobureaucracyclientelismteam spiritpublic serviceneopatrimonialismespíritu de cuerposervicio público