Factors that shape the behavior of street-level bureaucrats in the policy implementation process

Resumo

La implementación es la transformación de las intenciones de la política pública en resultados concretos al ciudadano. El estudio de ese proceso puede orientarse por top-down (‘de arriba abajo’), bottom-up (‘de abajo arriba’) o aún, a partir de una combinación de esas perspectivas. En la perspectiva bottom-up (‘de abajo arriba’), el implementador que se encuentra en la línea de frente (más comúnmente nombrado, en la literatura sobre el asunto, como el “burócrata de nivel callejero”) es considerado uno de los elementos centrales del proceso de implementación, debido a su responsabilidad directa por la ejecución de la política. Así, este artículo presenta un análisis de la literatura que trata de la actuación de ese servidor público en el proceso de implementación, con el propósito de sistematizar el conocimiento sobre los factores que influyen en la realización de su trabajo y determinar direcciones para futuras pesquisas. El análisis, basado en el levantamiento y en la sistematización de la producción bibliográfica relativa a las cuestiones que influyeron en la acción de ese servidor público, apuntó que el comportamiento del burócrata callejero está pautado por factores personales, profesionales, gerenciales y políticos. La discusión de esos factores está organizada en seis subsecciones: discrecionalidad; interacciones con el público de la política; relaciones con el sistema de gestión; accountability; autointerés; y normas, reglas, creencias y valores. En ese sentido, fue constatado que la pesquisa científica respecto al burócrata callejero es fragmentada, algunas veces privilegiando una, otras privilegiando otra base teórica y foco de análisis, de acuerdo con el interés del investigador. Por lo tanto, se procura evidenciar cómo todos esos elementos se relacionan y cómo pueden afectar el comportamiento de los implementadores de la línea de frente y el proceso de implementación. Basado en el análisis realizado, son sugeridas direcciones para futuras investigaciones.

Ficha do documento

Tipo

Artigo científico

Ano

2016

Instituição

Escola Brasileira de AdEscola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getulio Vargas (FGV EBAPE)

Fonte

Cadernos EBAPE.BR

Idioma

Português

Acesso

Não informado

DOI

10.1590/1679-395129522

Identificador

oai:ojs.periodicos.fgv.br:article/29522

Licença

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

Temas

Políticas PúblicasAdministração Pública

Palavras-chave

Policy implementationStreet-level bureaucratFrontline implementer.Implementación de la políticaBurócrata de nivel callejeroImplementador de línea de frente.Implementação de políticaBurocrata de nível de ruaImplementador de linha de frente.