Capacidades estatais para abertura de dados em municípios brasileiros

Resumo

Las evaluaciones nacionales e internacionales muestran que la publicación de datos abiertos en Brasil aún presenta desafíos en términos de disponibilidad y calidad. Dado que estos estudios se centran principalmente en el ámbito federal, la visión sobre el tema a nivel subnacional sigue siendo limitada, debido a la inexistencia de una norma general o autoridad que lo coordine. Cabe prestar especial atención a los municipios, que concentran mayores limitaciones y escasez de capacidades, en contraste con el volumen de atribuciones y el papel central que desempeñan en la formulación y aplicación de políticas públicas. A partir de un enfoque crítico-interpretativo de inspiración pragmática, esta investigación analiza cómo se movilizan las capacidades estatales por parte de los municipios que presentan un mejor desempeño en políticas de datos abiertos en el contexto brasileño, con dos objetivos. En primer lugar, identificar los principales recursos y competencias necesarios en las iniciativas de apertura a partir de la bibliografía. En segundo lugar, observar y analizar cómo se activan estas capacidades en los ayuntamientos brasileños que presentan una mayor disponibilidad y calidad de datos abiertos y una actuación más estructurada y receptiva en relación con los demás. Para ello, se realizó un estudio de caso colectivo con Belo Horizonte (MG) y Recife (PE), teniendo en cuenta las particularidades del desempeño de estas capitales en el reciente Índice de Datos Abiertos para Ciudades 2023, una evaluación que, por primera vez, formó un diagnóstico amplio sobre el tema a nivel municipal en el país. Como resultado, la investigación propone una interfaz entre los estudios de datos abiertos y las capacidades estatales como principal contribución teórica, presentando una relación de elementos que pueden interpretarse como capacidades estatales para la apertura de datos y proponiendo un modelo analítico para el tema. Además, los casos estudiados permitieron visualizar la importancia de estos elementos identificados para la realización de las políticas, al tiempo que sugieren la posibilidad de lograr buenos resultados en las políticas de datos abiertos, aunque algunas de estas capacidades estén ausentes o sean frágiles. Esta interpretación representa un hallazgo empírico importante que puede servir de estímulo a otros ayuntamientos para que inviertan en estas iniciativas, incluso si el escenario no es el más ideal, es decir, aunque todas estas capacidades no estén disponibles de inmediato, ya que pueden desarrollarse posteriormente, sobre todo a partir de acciones de colaboración entre el gobierno y la sociedad y aspectos relacionados con las capacidades político-relacionales.

Ficha do documento

Tipo

Dissertação

Ano

2025

Instituição

Fundação Getulio Vargas

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/38131

Temas

Políticas PúblicasAdministração PúblicaDadosGestão Municipal

Palavras-chave

Dados abertosCapacidades estataisMunicípiosOpen dataState capacityMunicipalitiesDatos abiertosCapacidades estatalesAdministração públicaDivulgação de informaçõesBrasil - MunicípiosEficiência organizacional