O Congresso do Panamá, dois séculos de históriadefesa e trajetória da integração regional

Resumo

Este artículo analiza la defensa como dimensión estructurante de la integración regional desde el Congreso de Panamá (1826) hasta la creación y el vaciamiento del Consejo de Defensa Suramericano (2008–2017). Se sostiene que la coordinación defensiva no ocupó un lugar periférico en los proyectos integracionistas, sino que constituyó un mecanismo central mediante el cual la región buscó transformar soberanía formal en capacidad política efectiva. Con base en el institucionalismo histórico y en la dependencia de la trayectoria, se argumenta que Panamá configuró una coyuntura crítica que instituyó la defensa colectiva como repertorio recurrente de acción regional en contextos de vulnerabilidad externa. Esta lógica fue reactivada en el siglo XXI con el CDS, concebido como instancia de consulta, confianza mutua y socialización estratégica. El argumento central es que el desmantelamiento de esta arquitectura produjo un costo estratégico expresado en la pérdida de capacidad de coordinación, el aumento de la incertidumbre interestatal, la reducción de la autonomía decisoria colectiva y el debilitamiento de la disuasión política institucional. La controversia del Esequibo se examina como evidencia empírica de las limitaciones impuestas por el vacío institucional regional. Se concluye que, en un contexto de competencia estratégica intensificada, la autonomía sudamericana depende de la reconstrucción de mecanismos permanentes de coordinación en materia de defensa.

Ficha do documento

Tipo

Artigo científico

Ano

2026

Instituição

Ipea

Fonte

Repositório do Ipea

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

DOI

10.38116/rtm40art8

Identificador

oai:repositorio.ipea.gov.br:11058/20751

Licença

Licença Comum

Abrangência

América do Sul; América Latina; 1826 - 2017

Temas

Desenvolvimento Regional

Palavras-chave

Integração RegionalIntegração sul-americanaDefesa regionalCongresso do PanamáConselho de Defesa Sul-AmericanoAutonomia regionalF International Economics::F5 International Relations, National Security, and International Political Economy::F50 GeneralF International Economics::F5 International Relations, National Security, and International Political Economy::F52 National Security - Economic NationalismN Economic History::N4 Government, War, Law, International Relations, and Regulation::N46 Latin America - CaribbeanSouth American integrationRegional defenseCongress of PanamaSouth American Defense CouncilRegional autonomyIntegración sudamericanaDefensa regionalCongreso de PanamáConsejo de Defensa Sudamericano