Do bureaucrats matter? Evidence from municipal health secretary turnover in Brazil

Resumo

O presente artigo estuda os efeitos da rotatividade burocrática no funcionamento da administração pública local. Com foco nas secretarias municipais de saúde no Brasil, examinamos como as mudanças na alta liderança burocrática local afetam a dinâmica fiscal dentro das secretarias municipais de saúde. Combinamos dados administrativos sobre as secretarias de saúde com resultados fiscais e indicadores de saúde para construir um painel de dados de municípios brasileiros entre 2008 e 2016, e implementamos uma abordagem empírica inspirada no modelo de estudo de eventos de diferenças em diferenças empilhadas, adaptada a cenários de tratamento recorrente. Encontramos evidências limitadas de efeitos sobre o gasto total com saúde na amostra completa. No entanto, quando a rotatividade burocrática ocorre no primeiro ano do mandato do prefeito, sem mudança de prefeito, documentamos efeitos negativos de curto prazo sobre o crescimento dos gastos, consistentes com interrupções temporárias na execução fiscal. Examinando a composição das despesas, constatamos que os gastos com medicamentos diminuem no curto prazo e se recuperam parcialmente, enquanto os gastos com pessoal aumentam em algumas especificações e o investimento permanece inalterado. Não encontramos efeitos de curto prazo sobre a mortalidade infantil. De modo geral, os resultados destacam a importância da liderança burocrática local na definição do desempenho do setor público a curto prazo e contribuem para a literatura sobre burocratas, rotatividade política e, metodologicamente, para a avaliação dos efeitos dinâmicos do tratamento recorrente.

Ficha do documento

Tipo

Outro

Ano

2026

Instituição

Fundação Getulio Vargas

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/39806

Temas

EconomiaGestão PúblicaFinanças PúblicasAdministração PúblicaDadosSaúdeGestão Municipal

Palavras-chave

Bureaucratic turnoverPublic administrationLocal governmentHealth spendingFiscal capacityEvent-study designRotatividade burocráticaAdministração públicaGoverno localGastos com saúdeCapacidade fiscalAbordagem event-studyEconomiaRotatividade de pessoalAdministração municipalServiço público - Cargos e funçõesSaúde pública - FinançasDespesa pública