Controle da administração públicaentre o discurso oficial e a percepção de autoridades públicas federais

Resumo

Objectif : Cette étude a pour objectif général d'identifier et de comprendre comment la corrélation entre le discours officiel des organes de contrôle fédéraux et la perception des autorités publiques fédérales concernant leur pratique institutionnelle influence leurs processus de prise de décision. En tant qu'objectifs spécifiques, elle vise à corréler le discours officiel des organes de contrôle et les perceptions des autorités publiques fédérales sur la pratique des organes de contrôle ; et à suggérer, sur la base des résultats obtenus, des mesures à prendre pour contribuer à l'amélioration de la relation entre ces organes, en vue de l'évolution de l'administration publique.
 Méthodologie : La recherche réalisée est de nature qualitative et descriptive, impliquant la réalisation de douze entretiens avec des fonctionnaires fédéraux occupant des postes permanents, actuellement ou ayant occupé des postes de commission ou des fonctions de niveau 4 ou supérieur équivalents à DAS/FCPE au sein du pouvoir exécutif fédéral. Elle comprend également l'analyse de quatre publications institutionnelles du Tribunal des Comptes de l'Union (TCU) et de trois publications institutionnelles de la Contrôleurie Générale de l'Union (CGU).
 Résultats : L'étude a constaté que le discours officiel présent dans les publications institutionnelles des organes de contrôle étudiés diffère sensiblement de la perception des autorités fédérales interrogées, ce qui entraîne des dysfonctionnements dans la relation entre les organes de contrôle et les organes contrôlés, au détriment de l'intérêt public ; de plus, l'étude a abouti à douze propositions visant à améliorer la relation entre les organes de contrôle et les organes contrôlés, en favorisant un dialogue franc, imprégné d'action communicative.
 Limites de la recherche : La principale limitation de la recherche est liée à sa réalisation dans le cadre du Pouvoir Exécutif Fédéral et du contrôle exercé uniquement par la TCU et la CGU, de sorte que ses conclusions peuvent ne pas être généralisables à d'autres pouvoirs ou organes fédéraux, constitutionnellement autonomes, ou aux sphères étatiques et municipales, ni au contrôle exercé par d'autres organes de contrôle internes ou externes, ou applicables uniquement à la TCU ou à la CGU.
 Implications pratiques : Les résultats de ce travail peuvent contribuer à la fois au développement des activités de contrôle, de manière plus définie, et à l'amélioration de la relation entre les organismes de contrôle et les autorités contrôlées, en renforçant la perception de sécurité de la part des gestionnaires publics dans la prise de décision, et conférant ainsi une plus grande capacité à l'administration publique d'exercer son rôle dans la réalisation de l'intérêt public, tel que prévu constitutionnellement.
 Implications sociales : La société dans son ensemble bénéficiera de la possibilité de développer des activités administratives et de contrôle qui seront mieux préparées à atteindre l'intérêt public auquel elles visent.
 Originalité : Aucune étude n'a été trouvée qui donne une délimitation claire des problèmes liés à la relation entre les organes de contrôle et les organes contrôlés, ainsi que des effets spécifiques de l'indétermination du profil institutionnel des contrôleurs sur les décisions prises par les autorités contrôlées, du point de vue des autorités soumises au contrôle. Les recherches existantes mettent davantage l'accent sur l'activité de contrôle du point de vue du contrôleur, lorsqu'elles sont empiriques, ou abordent la question d'un point de vue purement théorique, en utilisant des cas spécifiques comme des exemples anecdotiques.

Ficha do documento

Tipo

Dissertação

Ano

2023

Instituição

Fundação Getulio Vargas

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/34160

Temas

Administração Pública

Palavras-chave

Controle da administração públicaAuditoriaCultura da desconfiançaTeoria da Ação ComunicativaDiálogo com confiançaAdministração pública - Processo decisórioAuditoria - BrasilControle administrativo - BrasilPoder executivo