Avaliação da política de parques tecnológicosdesvendando os potenciais desenvolvimentos locais e globais de regiões a partir de um modelo lógico

Resumo

A principal contribuição almejada com a presente tese é propor uma avaliação de parques tecnológicos (PqTec) como política pública focada no desenvolvimento regional. Argumentamos que, apesar da expectativa de que esses ambientes cumpram múltiplas funções, uma investigação empírica e em perspectiva governamental de seu impacto local e global ainda não foi realizada. Para viabilizá-la, um modelo lógico que orienta a existência e o desempenho de PqTec foi aqui construído. A partir dele averiguamos os principais objetivos desses ambientes inovativos: (i) no nível local, catalisar atividades de ciência, tecnologia e inovação, por meio da aproximação física de atores estratégicos e da recombinação do conhecimento produtivo regionalmente acumulado; e (ii) no nível global, conectar regiões, não apenas por meio da internacionalização de empresas locais e da atração de centros de pesquisa e desenvolvimento de empresas líderes mundiais, mas também ao servir de porta de acesso de novos atores, econômicos ou não, à economia global. Diversas correntes teóricas servem de lente para essa análise: (i) as correntes que buscam avaliar políticas públicas a partir de modelos lógicos (Ferreira, Cassiolato, & Gonzalez, 2009; McLaughlin & Jordan, 2015); (ii) as que teorizam a complexidade econômica combinada aos global production networks e à lógica de formação de redes complexas que, apesar de globais, são contextualmente enraizadas (Coe & Yeung, 2015; Hausmann et al., 2014); e (iii) as que elucidam desenvolvimento regional pelo efeito local buzz and global pipelines e a formação das gateway cities, cidades intermediárias de países emergentes que são potenciais articuladoras dessas redes (Aarstad, Kvitastein, & Jakobsen, 2016; Bathelt, Malmberg, & Maskell, 2004; Scholvin et al., 2017). Todas pretendem combinar contexto local com categorias analíticas e espaciais maiores, porém ainda não foram associadas para elucidar estudos empíricos sobre o papel que ambientes de inovação como PqTec podem desempenhar como política estratégica nesse processo. Três artigos buscam preencher essa lacuna. O primeiro constrói um modelo lógico de PqTec. Amparado em tal modelo lógico, o segundo artigo investiga por meio de métodos mistos, o efeito econômico da política regional, Sistema Paulista de Ambientes de Inovação (SPAI), que credencia os PqTec do estado de São Paulo. O terceiro e último artigo, desvenda o aspecto gateway city catalisado pelo Parque Tecnológico de São José dos Campos, primeira experiência paulista beneficiada pelo SPAI. Na conclusão, ressaltamos a importância do monitoramento e da avaliação de PqTec brasileiros a partir de um modelo lógico, a exemplo do proposto nessa tese. E não apenas nas searas econômica e global, mas também nas dimensões inovativa, acadêmica, de cultura empreendedora, urbana e social, cujos resultados positivos deveriam esses ambientes gerar. Ressaltamos ainda a importância de instituir uma linha de base para coleta de informações de cada experiência e a aplicação de distintas metodologias de que são exemplo as propostas nessa tese. Com isso, esperamos que se planejem novas iniciativas de PqTec com maior eficiência, bem como que se corrijam os pontos deficientes das existentes. Por detrás desse escopo, uma ambição maior: oferecer caminhos alternativos ao desenvolvimento regional, por meio de políticas estratégicas próprias do atual mundo complexo e globalmente interconectado.

Ficha do documento

Tipo

Tese

Ano

2019

Instituição

Fundação Getulio Vargas

Fonte

Repositório da FGV

Idioma

Português

Acesso

Acesso aberto

Identificador

oai:repositorio.fgv.br:10438/27267

Temas

EconomiaPolíticas PúblicasPlanejamento UrbanoDesenvolvimento RegionalAdministração PúblicaTecnologia

Palavras-chave

Local buzz and global pipelinesGateway citiesScience and technology park(s)Public policyLocal and global developmentLogical modelEvaluationScienceTechnology and innovationGlobal production networksProductive knowledgeEconomic complexityParque(s) Tecnológico(s)Política públicaDesenvolvimento local e globalModelo lógicoAvaliaçãoTecnologia e inovaçãoRedes globais de produçãoConhecimento produtivoComplexidade econômicaAdministração públicaPolos tecnológicosPolíticas públicasInovações tecnológicasEstrutura social